Экспертная деятельность 

Глобальное изменение климата является важнейшей проблемой современности, которая связана с обеспечением устойчивого функционирования природных и социально-экономических систем. 

В качестве экспертов Федерального агентства лесного хозяйства сотрудники ФБУ «СПбНИИЛХ», начиная с 2012 года, принимают активное участие в работе сессий вспомогательных органов Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и сессий Специальной рабочей группы по Парижскому соглашению, других международных форумах, в том числе, по влиянию климатических изменений на лесные экосистемы. Принимают участие в формировании позиции делегации Российской Федерации в рамках международного переговорного процесса в области изменения климата, основано на анализе результатов переговорных сессий и неформального диалога экспертов.

Эксперты принимают участие, в том числе, в обсуждении вопросов операционализации механизмов Парижского соглашения в части смягчения и адаптации, финансирования и укрепления потенциала развивающихся стран, мониторинга достижения цели РКИК ООН по стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

Кроме того, специалисты участвуют в рецензировании докладов Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). В частности, в 2019 году ФБУ «СПбНИИЛХ» проводило рецензирование двух документов: 

• проекта методологического доклада МГЭИК «Совершенствование 2019 г. Руководства МГЭИК 2006 г. по национальным кадастрам парниковых газов»;
• второго проекта Специального доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (далее МГЭИК) об изменении климата, опустынивании, деградации земель, устойчивом землепользовании, продовольственной безопасности и потокам парниковых газов в наземных экосистемах.

Результаты международного переговорного процесса последних лет, в котором принимали участие эксперты ФБУ «СПбНИИЛХ»

В 2016 году значительная часть работы была посвящена проведению сбалансированных технических обсуждений в рамках трех вспомогательных органов РКИК ООН. В результате их деятельности был сформулирован план межсессионной работы в преддверии 23-й Конференции Сторон РКИК ООН по каждому основному пункту повестки дня, включая, в том числе, вопросы операционализации механизмов Парижского соглашения в части смягчения и адаптации, финансирования и укрепления потенциала развивающихся стран, мониторинга достижения цели РКИК ООН по стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

В рамках неформальных консультаций с экспертами по земельному сектору стран Зонтичной группы и Европейского союза были разработаны основные предметные дискуссионные области, касающиеся роли земельного сектора в переговорном процессе по операционализации Парижского соглашения в части учета и зачета в земельном секторе.

Применение принципа национальной определенности при определении сферы охвата, исходной точки, включения и исключения ключевых категорий земель/выбросов в пределах одного временного периода осуществления обязательств, наряду с отказом от  любых искусственных ограничений на зачет антропогенно обусловленных поглощений в земельном секторе отвечает национальным интересам Российской Федерации при реализации климатической политики.

В ходе международного переговорного процесса в 2017 году не удалось достичь значительного прогресса в осуществлении Парижской программы работ, закрепленной решением 1/CP.21. Несмотря на предпринимаемые усилия административного и организационного характера, имеющиеся фундаментальные противоречия между развитыми и развивающимися странами по широкому кругу вопросов (в первую очередь связанных с финансированием и укреплением потенциала развивающихся стран) не позволили Сторонам приступить к субстантивному рассмотрению имеющихся неформальных текстов по каждому пункту повестки дня. При этом следует отметить, что некоторые из них уже достигли нужного уровня проработанности.

Переговорный процесс 2018 года показал, что для устранения вышеупомянутого противоречия Сторонам необходимо достичь баланса между принципом национальной детерминированности определяемых на национальном уровне вкладов Сторон и возможностью многосторонней оценки достигнутого прогресса.

В ходе 24-й Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, состоявшейся в Катовице (2018 год), принят ряд важнейших решений, касающихся введению в действие и эффективной имплементации положений Парижского соглашения.

Одобренные руководящие принципы осуществления Парижского соглашения учитывают различные возможности и социально-экономические реалии каждой страны, обеспечивая при этом основу для постоянно растущих амбиций в отношении климатических действий. Кроме того, они создают эффективную международную систему для поощрения и отслеживания прогресса, предоставляя странам возможность создавать национальные системы для осуществления Соглашения. Работая вместе, эти системы позволят странам вносить свой вклад в решение глобальной проблемы изменения климата.

«Катовицкий пакет», среди прочего, содержит в себе оперативные указания по следующим вопросам: информация о мерах по смягчению воздействия на окружающую среду и правила предоставления своих определяемых на национальном уровне вкладов, вопросы представления сообщения об усилиях по адаптации к климатическим воздействиям, правила функционирования Механизма прозрачности, создание комитета для содействия осуществлению Парижского соглашения и содействия соблюдению обязательств, принятых в соответствии с Соглашением, правила осуществления Глобальной оценки общего прогресса в достижении целей Парижского соглашения, правила оценки прогресса в разработке и передаче технологий, механизмы предоставления информации о финансовой поддержке развивающихся стран и процессе установления новых целевых показателей в области финансов с 2025 года.

Вместе с тем, следует отметить, что руководство по добровольному сотрудничеству и рыночным механизмам все еще нуждается в доработке в части некоторых технических деталей, таких как разработка различных таблиц отчетности и конкретных технических работ различными официальными органами. Вопросы в отношении общих сроков определяемых на национальном уровне вкладов также требуют дополнительных консультаций и решения важных методологических проблем. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 года №1228, Россия стала полноправным участником Парижского соглашения, с полным перечнем обязательств, связанных с осуществлением национальной политики в области достижения глобальных целей по борьбе с изменениями климата. Всё это определяет необходимость продолжения научно-исследовательских работ по научно-методическому и информационно-аналитическому обеспечению участия Федерального агентства лесного хозяйства в мероприятиях международного сотрудничества в области изменения климата.